Как правильно написать заявление на беженца
Как правильно написать заявление на беженца
"Электронный журнал "Азбука права", 07.12.2017
КАК ПОЛУЧИТЬ СТАТУС БЕЖЕНЦА В РФ?
Беженец - это лицо, не являющееся гражданином РФ, которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться ее защитой либо, не имея гражданства и находясь вследствие преследований вне страны своего прежнего обычного местожительства, не может или не желает вернуться в нее (ст. 1 Закона от 19.02.1993 N 4528-1).
Для признания беженцем на территории РФ необходимо придерживаться следующего алгоритма.
Ш аг 1. Обратитесь с ходатайством о признании беженцем
Гражданин, заявивший о желании быть признанным беженцем и достигший возраста 18 лет, обязан лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании беженцем в письменной форме (п. 1 ст. 4 Закона N 4528-1; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699):
1) в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если заявитель не находится на территории РФ;
2) в пограничный орган ФСБ в пункте пропуска через Государственную границу РФ при ее пересечении;
3) в пограничный орган ФСБ или в территориальный орган МВД при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу в течение суток со дня пересечения Государственной границы РФ;
4) в уполномоченный орган в сфере внутренних дел (МВД России, далее - уполномоченный орган) по месту своего пребывания на законном основании на территории РФ.
Сведения о прибывших вместе с лицом членах его семьи, не достигших возраста 18 лет, заносятся в ходатайство одного из родителей (п. 2 ст. 4 Закона N 4528-1).
Ходатайство о признании беженцем оформляет со слов заявителя сотрудник уполномоченного органа разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера), на русском языке (п. 31 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 19.08.2013 N 352; п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ).
Ходатайство о признании беженцем подписывает заявитель и переводчик в случае его участия (п. 71 Административного регламента).
Заявитель вправе при подаче ходатайства представлять любые документы и материалы в обоснование своего ходатайства. Такие документы и материалы должны иметь перевод на русский язык и приобщаются к ходатайству в подлиннике (п. п. 26, 32 Административного регламента).
При подаче ходатайства проводится опрос заявителя с заполнением анкеты и опросного листа (п. п. 28, 30 Административного регламента).
Заявитель обязательно проходит процедуру идентификации личности, включая обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование по месту подачи ходатайства (п. 73 Административного регламента).
Заявителю в день приема ходатайства о признании беженцем уполномоченный орган выдает справку о приеме ходатайства о признании беженцем на территории РФ на срок, не превышающий пяти рабочих дней (п. 77 Административного регламента).
При этом в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее 31.12.2017 МВД России используются бланки, печати и штампы упраздненной ФМС России (ч. 2 ст. 35 Закона N 305-ФЗ).
Признание беженцами лиц, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста 18 лет (п. 4 ст. 3 Закона N 4528-1).
Ш аг 2. Получите свидетельство о рассмотрении ходатайства или уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства
Ходатайство о признании беженцем подлежит предварительному рассмотрению уполномоченным органом, который принимает решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
В случае принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства по существу уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения вручает заявителю уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории РФ (п. 89 Административного регламента).
В случае принятия решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу уполномоченный орган оформляет заявителю свидетельство установленной формы и в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет свидетельство заявителю (п. 7 ст. 4 Закона N 4528-1).
Ш аг 3. Обратитесь в уполномоченный орган за получением пособия и направления в центр временного размещения
Для этого подготовьте следующие документы (пп. 3, 4 п. 1 ст. 6 Закона N 4528-1):
- заявление в уполномоченный орган на выплату единовременного денежного пособия;
- заявление на выдачу направления в центр временного размещения для пребывания на период рассмотрения ходатайства по существу.
Ш аг 4. Встаньте на учет и пройдите медицинское освидетельствование
Заявитель, получивший свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи:
- должны быть поставлены на учет по месту пребывания на период рассмотрения ходатайства по существу (абз. 5 п. 7 ст. 4 Закона N 4528-1);
- проходят обязательное медицинское освидетельствование в объеме требований медицинского сертификата (п. 40 Административного регламента).
Ш аг 5. Получите решение о признании или об отказе в признании беженцем на территории РФ
Уполномоченный орган в течение двух месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства рассматривает по существу ходатайство заявителя, находящегося вне пределов территории РФ, поданное в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.
Основанием для рассмотрения уполномоченным органом ходатайства заявителя по существу являются поступившие в уполномоченный орган решение дипломатического представительства или консульского учреждения о выдаче свидетельства и материалы предварительного рассмотрения ходатайства (п. 93 Административного регламента).
Уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства рассматривает по существу ходатайство заявителя, пребывающего на территории РФ. При этом срок рассмотрения ходатайства по существу может быть продлен, но не более чем на три месяца (п. 18 Административного регламента).
Решение о признании беженцем на территории РФ, а также уведомление об отказе в признании беженцем на территории РФ направляются или вручаются заявителю в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения (п. п. 4, 10 ст. 7 Закона N 4528-1).
Примечание. После получения уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу или об отказе в признании беженцем либо об утрате или о лишении статуса беженца иностранный гражданин вправе обжаловать решение уполномоченного органа в суд или в вышестоящий орган ( п. п. 143 , 156 Административного регламента).
Ш аг 6. Получите удостоверение беженца и проездной документ
Заявителю, находящемуся на территории РФ, удостоверение беженца вручают лично. Заявителю, находящемуся вне пределов территории РФ, удостоверение беженца вручается в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию РФ (п. п. 102, 103 Административного регламента).
При получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность заявителя, признанного беженцем, остаются на хранении в уполномоченном органе по месту учета на срок признания этого заявителя беженцем (п. 8 ст. 7 Закона N 4528-1).
Для выезда за пределы РФ и въезда в РФ беженцам оформляется проездной документ (ст. 8.1 Закона N 4528-1).
Доходы от осуществления трудовой деятельности лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище на территории РФ, облагаются НДФЛ по ставке 13% ( п. 3 ст. 224 НК РФ).
Какие ставки НДФЛ применяются в различных ситуациях? >>>
Ходатайство о признании беженцем
Ходатайство на получение статуса беженца: образец для заполнения
Здесь вы можете просмотреть и скачать образец ходатайства о предоставлении статуса беженца, о признании беженцем.
Ходатайство о предоставлении статуса беженца обязательно заполняется и оформляется только со слов заверителя. Образец документа можно найти на нашем сайте. Если в процессе принимает участие переводчик, то он оказывает любую возможную помощь в оформлении бумаг.
В обоснование своей позиции заявитель может прикладывать любые документы и доказательства, её подтверждающие. Приложения подаются вместе с подлинником, должны быть обязательно переведены на русский язык. Заполнять документы разрешается как от руки, так и с помощью компьютеров, пишущих машин.
Заявитель заполняет опросный лист или анкету, когда подаёт ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации. Кроме того, не обойтись без процедуры идентификации личности. Она включает в себя фотографирование по месту подачи документа плюс обязательная государственная дактилоскопическая регистрация.
Территориальный орган ФМС обязательно выдаёт справку о том, что документы были приняты. Соответствующая справка о получении статуса беженца выдаётся на срок не менее пяти дней. Каждый член семьи, достигший возраста 18 лет, признаётся беженцем по отдельной процедуре.
Ходатайство на получение статуса беженца должно пройти предварительное рассмотрение не менее чем за три рабочих дня со стороны территориальных органов ФМС. Если возникает отказ, то государственная служба обязательно объясняет его причины и рассказывает о том, как можно обжаловать решение. Даётся информация о том, какой статус в связи с этим отказом имеют члены семьи на территории РФ.
Медицинское освидетельствование проходится всеми беженцами без исключения. Если было принято положительное решение, то свидетельство о статусе беженца должно быть выдано не позднее трёх дней с момента принятия самого решения. На рассмотрение всех документов должно уходить не более двух месяцев.
Как получить статус беженца
Статус беженца в Российской Федерации – это один из институтов законодательства о гражданском праве. Статус беженца подтверждает законное пребывание гражданина на территории Российской Федерации и даёт право на пользование определёнными социальными благами. Эта статья о том, как оформить статус беженца в Российской Федерации.
Статус беженца в РФ
На получение статуса беженца в России может претендовать лицо, которое не является гражданином Российской Федерации, но:
1. из-за наличия опасений стать жертвой преследования по мотивам политических убеждений, расы, национальности, вероисповедания или принадлежности к какой-либо социальной группе находится вне страны, гражданином которой является, и не может (или не хочет) воспользоваться защитой этой страны из-за наличия таких опасений;
2. не имея определенного гражданства и пребывая вне страны прежнего местожительства, не может или не желает вернуться в нее из-за подобных опасений.
Статус беженца даёт лицу, получившему этот статус, право на законное проживание на территории Российской Федерации. Даётся статус беженца на три года.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации беженцы имеют право на:
• получение лекарственной и медицинской помощи;
• содействие в провозе багажа к месту проживания;
• размещение в центре временного пребывания с бесплатными питанием и пользованием коммунальными услугами;
• социальную защиту со стороны государства;
• занятие предпринимательской деятельностью и трудоустройство без получения специального разрешения.
Чем отличается статус беженца от временного убежища
Временное убежище предоставляется сроком только на 90 дней. После истечения этого срока гражданин обязан выехать за пределы Российской Федерации на 180 дней, после чего он снова может получить право въезда в Россию ещё на 90 дней.
Имея этот статус, гражданин вправе пользоваться очень ограниченным перечнем социальных льгот, трудоустраиваться он может только по специальному разрешению.
Где получить статус беженца
Получить статус беженца можно только в территориальных органах ФМС.
А вот подать документы на получение статуса беженца можно:
• Непосредственно в подразделение ФМС.
• В дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если гражданин находится за пределами РФ.
• В орган пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ (если они находятся на территории иностранного государства).
• При вынужденном незаконном пересечении границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу – в орган пограничного контроля ФСБ или в территориальный орган МВД, ФМС в течение 24 часов с момента пересечения границы РФ.
Порядок оформления статуса беженца
В органах Федеральной Миграционной Службы для получения статуса беженца порядок такой:
1. Необходимо обратиться в один из вышеперечисленных органов с ходатайством о предоставлении статуса беженца. Сведения о несовершеннолетних членах семьи вносятся в ходатайство родителя. Если ходатайство подаётся в консульское учреждение или дипломатическое представительство, то в органы ФМС оно передаётся в течение месяца. Если же ходатайство подавалось в органы внутреннего контроля, то в органы ФМС оно попадает в течение 3 дней.
2. Ходатайство рассматривается в органах ФМС в течение 5 дней с даты его поступления. После рассмотрения принимается решение об отказе заявителю в рассмотрении ходатайства или выдаётся свидетельство о дальнейшем рассмотрении ходатайства.
3. Если заявителю отказывается в рассмотрении ходатайства, то органы ФМС уведомляют его об этом в течение 3 дней с момента принятия такого решения. Если же ходатайство было подано в консульское учреждение или дипломатическое представительство, то заявитель об отказе будет уведомлен в течение 5 суток. Если же решение о дальнейшем рассмотрении было принято положительное, то на иностранного гражданина заводится личное дело, а также он получает свидетельство о дальнейшем рассмотрении ходатайства. Это свидетельство даёт иностранному гражданину право законно находиться на территории Российской Федерации.
4. После получения свидетельства иностранный гражданин регистрируется в органах ФМС и направляется в Центр временного размещения. Далее иностранный гражданин должен пройти медицинское освидетельствование и встать на учёт по месту временной регистрации.
5. Далее происходит рассмотрение ходатайства по существу. Если гражданин находится за пределами Российской Федерации, то на рассмотрение ходатайства даётся 5 рабочих дней. О принятии решения органы ФМС так же информируют заявителя в течение 5 рабочих дней. Если же гражданин находится на территории Российской Федерации, то ходатайство рассматривается в течение 3 рабочих дней, и ещё в течение 3 дней органы ФМС информируют заявителя о принятом решении.
6. Если решение принимается положительное, то гражданину выдаётся удостоверение беженца. При этом миграционную карту и удостоверение личности он обязан сдать на хранение в органы ФМС. При этом если гражданин захочет уехать к себе на родину, то сделать это по первому желанию не получится, так как его документы находиться будут в ФМС. Однако до истечения 3-лет со дня присвоения статуса беженца гражданин может отказаться от него.
Удостоверение беженца
Удостоверение беженца выдаётся территориальным органом ФМС в местности, где гражданин был поставлен на учёт.
Удостоверение действует 3 года, продлить срок действия удостоверения можно только 1 раз и только на 1 год.
Удостоверение беженца выдаётся только совершеннолетнему лицу.
Документы для временного убежища в РФ
В данной статье сайта рассмотрим перечень документов, необходимых для получения временного убежища в РФ, а также порядок их подготовки и подачи в территориальный орган МВД России.
Перечень документов для временного убежища и требования к ним
Для получения временного убежища в России иностранный гражданин должен обратиться в территориальный орган МВД России с письменным заявлением установленной формы о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации.
При подаче указанного заявления иностранному гражданину следует представить все имеющиеся у него документы - удостоверяющие личность заявителя, подтверждающие заключение брака, рождение детей и др., а также документы, обосновывающие его обращение по вопросы предоставления временного убежища в России.
Если у заявителя и прибывших с ним членов семьи разные фамилии, то их родственные отношения при подаче документов на временное убежище в РФ должны быть документально подтверждены.
Все документы, выполненные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык.
Сотрудник МВД России обязан сделать копии документа, удостоверяющего личность заявителя, проверить тождественность личности заявителя лицу, изображенному на фотографии в указанном документе. После этого документ, удостоверяющий личность заявителя, ему возвращается.
Документы, которые представляются иностранным гражданином для обоснования заявления о предоставлении временного убежища в РФ, передаются должностному лицу для приобщения к соответствующему личному делу, но некоторые из них, по просьбе иностранного гражданина, после снятия с них копий могут быть ему возвращены.
Государственная пошлина за предоставление государственной услуги по предоставлению временного убежища на территории РФ, не взимается.
Заявление о предоставлении временного убежища в РФ
Заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации оформляется на бумажном носителе в одном экземпляре и имеет установленную форму.
Скачать бесплатно и без регистрации:
Возможность подачи данного заявления в форме электронного документа действующими правилами исключается.
Вышеуказанное заявление подается иностранным гражданином, а также каждым совершеннолетним, т. е. достигшим восемнадцатилетнего возраста, членом его семьи.
Сведения о детях вносятся в заявление одного из родителей.
Если родители отсутствуют, то сведения о детях вносятся в заявление их опекуна или попечителя, либо в заявление одного из совершеннолетних членов семьи, с которым они прибыли в Россию, и который добровольно взял на себя ответственность за их поведение, содержание и воспитание.
Если иностранный гражданин по какой-либо причине (например, из-за незнания русского языка, неграмотности и др.) не имеет возможности самостоятельно подготовить заявление о предоставлении ему временного убежища в РФ, то данный документ обязано заполнить должностное лицо территориального органа МВД России.
Хотелось бы отметить, что российское законодательство не требует от заявителя до подачи указанного заявления в обязательном порядке оформить миграционный учет по месту пребывания.
Порядок подачи документов для временного убежища в РФ
Сотрудник территориального органа МВД России, после приема документов для временного убежища в РФ и регистрации соответствующего заявления, проводит опрос иностранного гражданина и заполняет анкету.
При этом, если заявитель не владеет русским языком, то ему должны быть представлены услуги переводчика.
В анкету вносятся биографические данные иностранного гражданина, а также отражаются все обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии мотивов для его обращения за предоставлением временного убежища на территории России.
После оформления анкеты соответствующее должностное лицо проводит с иностранным гражданином индивидуальное собеседование относительно мотивов его обращения по вопросу о предоставлении права временного пребывания в России, при этом заданные вопросы и ответы на них фиксируются в опросном листе.
После окончания индивидуального собеседования заявителю с помощью переводчика (в случае его участия) должны быть зачитаны опросные листы и, при необходимости, уточнены допущенные в его ответах неточности и противоречия.
В случае необходимости, с заявителем могут также проводиться дополнительные индивидуальные собеседования с оформлением опросных листов.
После приема документов на временное убежище в РФ, а также оформления анкеты и проведения индивидуального собеседования, иностранному гражданину и прибывшим с ним совершеннолетним членам его семьи должностными лицами территориального органа МВД России выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища в РФ установленной формы.
Данная справка является документом, подтверждающим законность пребывания на территории России иностранного гражданина и прибывших с ним членов семьи весь период рассмотрения поданных ими документов на временное убежище в РФ.
После получения справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища в России, у человека возникает обязанность оформить миграционный учет по месту пребывания.
После приема указанных документов должностные лица проводят проверку сведений о заявителе и прибывших с ним членах семьи, обстоятельств их прибытия в Россию, наличия гуманитарных оснований, которые требуют временного пребывания в стране и др.
При наличии необходимых оснований, принимается решение о предоставлении временного убежища в России.
Данное решение должно быть принято территориальным органом МВД России в трехмесячный срок со дня подачи заявления.
Но из указанного правила имеется исключение, которое применяется для граждан Украины, прибывших в Россию в поисках убежища.
В отношении указанной категории иностранных граждан, подавших документы на временное убежище в РФ, соответствующее решение должно быть принято в течение трех рабочих дней.
Все подробности читайте в статье:
Иностранный гражданин, подавший документы для получения временного убежища в РФ и прибывшие с ним члены семьи, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также должны пройти обязательное медицинское освидетельствование и получить медицинское заключение.
Отказ от предоставления временного убежища
Получить временное убежище при достаточных на то основаниях не составит труда. Для его сохранения необходимо выполнять все требования. Но и в случае отказа есть способы добиться желаемого результата.
Когда утрачивается статус
В некоторых случая уже полученное временное убежище может быть утрачено раньше срока. Обстоятельства эти могут зависеть или не зависеть от лица, обратившегося в УФМС:
- Если причины, по которым убежище предоставлено, теперь перестали действовать. К примеру, завершились военные действия, а вместе с этим исчезла угроза жизни на территории родной страны.
- Получение гражданства или вида на жительства в России или любой другой стране.
- Выезд за пределы Российской Федерации. Срок отъезда при этом не имеет значения, даже если это всего 1 день.
- Совершение преступных действий на территории страны, и вступление в силу судебного приговора по этому поводу.
- Получение временного убежища путем сообщения ложной информации или предоставления поддельных документов.
О лишении статуса иностранного гражданина должны уведомить органы УФМС. Если он отказывается самостоятельно уехать, проводятся меры для депортации на родину.
Отказ в предоставлении убежища
В последнее время все чаще люди стали получать отказ в предоставлении временного убежища. Причем это происходит лишь в отдельных регионах страны. Но если причина достаточно веская, и вы считаете, что решение неправомерно, можно обратиться в судебные органы.
Согласно закону, любое решение органов государственной власти можно оспорить в суде или в вышестоящих органах. Сделать это можно только в течение месяца после отказа. Следует учесть, что сам суд не может выдать свидетельство о временном убежище, он только решает, насколько правомерно выдан отказ.
Заявление пишется на оспаривание решения органов УФМС. В части прошения пишется о том, что решение нужно признать незаконным. В суде необходимо представить доказательства того, что на родине действительно угрожает опасность, и вернуться туда невозможно. В случае положительного вердикта управление миграционной службы должно повторно рассмотреть ходатайство о предоставлении временного убежища.
Заявление подается по месту жительства или по месту расположения отделения, в которое подавалось ходатайство на предоставление временного убежища. Органы УФМС также вправе защищать свои интересы и доказывать справедливость своего решения.
Самостоятельный отказ
Каждый, кто считает, что больше не нуждается во временном убежище, может добровольно отказаться от него. Для этого достаточно прийти в отделение УФМС, к которому сейчас приписан, и написать заявление. После этого осуществляется возврат паспорта.
При отказе следует учесть, что получить временное убежище, воспользовавшись теми же причинами, что и прежде, будет практически невозможно.
Те же трудности связанны с повторным оформлением после выезда из страны.
Если паспорт необходим для дальнейшего оформления документов, к примеру, вида на жительство, или для участия в программе переселения соотечественников, лучше заранее сделать несколько ксерокопий.
Во всех остальных случаях удостоверением личности выступает свидетельство о предоставлении временного убежища. С ним можно оформить любые документы: медицинский полис, ИНН, трудовую книгу.
Не принимают заявление
Часто иностранцы сталкиваются с тем, что в УФМС просто отказываются принимать заявления. Поводы могут быть как надуманные, так и вполне реальные. Иногда сотрудники просто с доброжелательным видом советуют не тратить время понапрасну. Основные поводы отказа:
Бюрократический аппарат работает слаженно, и простому человеку часто сложно преодолеть препятствия, которые он выстраивает на пути к достижению целей. Выход только один — четкое знание своих прав и законов страны.
Источники:
azbuka.consultant.ru , www.migration-patent.ru , passus.ru , grazdanstvo-rf.ru , visasam.ru ,Следующие статьи:
- Как правильно написать заявление на бывшего мужа
- Как правильно написать заявление на возврат страховки по кредиту сбербанка
Комментариев пока нет!
Поделитесь своим мнением
